各區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門,各施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu),各工程勘察設(shè)計(jì)單位:
根據(jù)《全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的要求,經(jīng)研究,現(xiàn)就開展工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、工作目標(biāo)及治理重點(diǎn)
重點(diǎn)查處工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位偽造、變?cè)焯胤N作業(yè)操作證,或者使用偽造、變?cè)?、買賣的特種作業(yè)操作證的行為;對(duì)特種作業(yè)人員持證情況不查驗(yàn),默許特種作業(yè)人員無證上崗或持假證上崗的行為;特種作業(yè)人員偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或使用偽造的特種作業(yè)操作證的行為。
同一單位有多項(xiàng)資質(zhì)的,本文件所指事項(xiàng)僅限于工程勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域。
二、治理時(shí)間和步驟
2018年9月至2018年底,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)自查自糾階段。9月底前,城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展全面自查,各區(qū)市建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位要組織本轄區(qū)、本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面檢查本單位特種作業(yè)人員持證情況,并通過全國(guó)或全省統(tǒng)一證書查詢系統(tǒng)(進(jìn)入省安監(jiān)局政府網(wǎng)站http://www.sdaj.gov.cn,點(diǎn)擊“政務(wù)服務(wù)”—“特種作業(yè)操作證查詢”,進(jìn)入查詢平臺(tái))輸入人員身份信息,查驗(yàn)持證人員證書真?zhèn)?,依法落?shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度。
勘察設(shè)計(jì)行業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格劃分中市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)管理網(wǎng)格內(nèi)的勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)(詳見附件1),要填寫word格式的《特種作業(yè)人員清單表》(詳見附件2),于2018年9月14日17:00前通過電子郵件發(fā)54253973@163.com。為便于管理,文件名稱統(tǒng)一為“序號(hào)+企業(yè)名稱+特種作業(yè)人員清單表.doc”,例如序號(hào)為2的青島海信建筑設(shè)計(jì)院有限公司報(bào)送的文件名稱應(yīng)為“2青島海信建筑設(shè)計(jì)院有限公司特種作業(yè)人員清單表.doc”。逾期未報(bào),將記入不良行為記錄,并按誠(chéng)信管理的相關(guān)規(guī)定處理。
其他區(qū)市管理網(wǎng)格內(nèi)的《特種作業(yè)人員清單表》報(bào)送事項(xiàng),由轄區(qū)建設(shè)行政主管部門做出安排,不要向市城鄉(xiāng)建設(shè)委勘察設(shè)計(jì)處報(bào)送。
(二)專項(xiàng)檢查階段。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要在9月底之前,組織開展1次特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核情況、證書來源及證書的真實(shí)性進(jìn)行查核,嚴(yán)肅處理特種作業(yè)人員偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或使用偽造的特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)行為。同時(shí),建立轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員持證上崗臺(tái)賬清單,將特種作業(yè)人員持證上崗情況納入日常監(jiān)督檢查中,納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)。針對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法過程發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為線索,及時(shí)向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)通報(bào),追究刑事責(zé)任。
(三)總結(jié)提升階段。從9月份起,各區(qū)市建設(shè)行政主管部門于每月15日前(遇法定節(jié)假日順延至節(jié)后一日)通過金宏網(wǎng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)委勘察設(shè)計(jì)處報(bào)送當(dāng)月工作開展情況,報(bào)送內(nèi)容主要包括用人單位持證上崗情況、特種作業(yè)人員持證上崗專項(xiàng)執(zhí)法情況,并填報(bào)附件3;各區(qū)市建設(shè)行政主管部門于11月22日前向市城鄉(xiāng)建設(shè)委勘察設(shè)計(jì)處報(bào)送本次專項(xiàng)治理行動(dòng)的工作總結(jié)。
三、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)打擊持假冒特種作業(yè)操作證對(duì)維護(hù)法律尊嚴(yán)、保護(hù)從業(yè)人員人身安全和推動(dòng)安全生產(chǎn)的重要意義,牢固樹立全市“一盤棋”的意識(shí),將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到專項(xiàng)行動(dòng)的要求上,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),制定專項(xiàng)整治工作方案,明確任務(wù)分工,細(xì)化治理措施,確保專項(xiàng)治理行動(dòng)落在實(shí)處、取得實(shí)效。市城鄉(xiāng)建設(shè)委將對(duì)全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要按照本文件確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化各自具體的實(shí)施方案,確保完成年度工作目標(biāo)和任務(wù),并及時(shí)報(bào)送材料。各網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的勘察設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)管理部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理。在嶗山區(qū)政府進(jìn)一步明確工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門分工之前,根據(jù)嶗山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、嶗山區(qū)市政公用局的“三定方案”,為避免監(jiān)管漏洞,暫由嶗山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局承擔(dān)嶗山區(qū)管理網(wǎng)格內(nèi)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。下一步,由嶗山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé),嶗山區(qū)市政公用局配合,抓緊向嶗山區(qū)政府請(qǐng)示匯報(bào),盡快明確部門分工。
(三)嚴(yán)格依法行政。要嚴(yán)格按照原國(guó)家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)》開展查處工作,做到證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚、程序合法規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員未持證上崗的,一律判定為重大事故隱患,一律進(jìn)行掛牌督辦,公開曝光,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、限期整改并進(jìn)行行政處罰和考核扣分。
(四)強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不落實(shí)主體責(zé)任,對(duì)本單位特種作業(yè)人員持證情況不認(rèn)真查驗(yàn)、不處理的,要依法處罰;對(duì)偽造、變?cè)焯胤N作業(yè)操作證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,使用偽造、變?cè)?、買賣特種作業(yè)操作證的從業(yè)人員以及故意使用持假證人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,要從嚴(yán)從重處罰,追究單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任,并予以考核扣分及相應(yīng)行政處罰。
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附件:1.青島市工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格劃分表
2.特種作業(yè)人員清單表
3.打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)情況匯總表
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附件
關(guān)于開展工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知(附件).doc