青島市高層建筑消防安全管理辦法

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制發(fā)機(jī)關(guān)：青島市人民政府???????????????????????????????????? 發(fā)布日期：2014-3-25

編　　號：政府令第230號

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《青島市高層建筑消防安全管理辦法》已經(jīng)2013年12月30日市十五屆人民政府第36次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。

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??????????????????? 市長? 張新起

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青島市高層建筑消防安全管理辦法

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　　第一章　總則
　　第一條　為了加強(qiáng)高層建筑消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《物業(yè)管理條例》、《山東省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防安全管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱高層建筑，是指十層以上的居住建筑（包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅）和建筑高度超過24米的二層以上的公共建筑。國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，從其規(guī)定。
　　第三條　市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防工作。
　　公安機(jī)關(guān)對高層建筑消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，具體工作由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所按照分工負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、房管等部門按照各自職責(zé)，做好高層建筑消防安全管理工作。
　　經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)高層建筑消防安全管理工作。
　　街道辦事處在區(qū)（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促本轄區(qū)的單位和個人做好高層建筑消防安全工作，指導(dǎo)、支持和幫助居民委員會、村民委員會開展群眾性的消防安全工作。
　　第四條　高層建筑消防安全管理工作堅持分級負(fù)責(zé)、屬地為主、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、業(yè)主自防自救的原則。
　　第五條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大高層公共消防安全經(jīng)費(fèi)投入，保障高層建筑消防安全工作所需經(jīng)費(fèi)。
　　對高層廉租住房、公共租賃住房，市、區(qū)（市）人民政府可以通過購買服務(wù)等方式，委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等提供消防安全防范服務(wù)。
　　鼓勵、支持高層建筑消防技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援裝備、技術(shù)。
　　第六條　任何單位和個人都有維護(hù)高層建筑公共消防安全、保護(hù)消防設(shè)施器材、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。
　　第二章　責(zé)任主體
　　第七條　下列高層建筑消防安全責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)：
　?。ㄒ唬┮呀?jīng)竣工但尚未出售或者尚未交付買受人的；
　?。ǘ┮婪☉?yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格而交付使用、出售的；
　?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)竣工驗收消防備案，未經(jīng)備案或者經(jīng)備案抽查不合格的；
　?。ㄋ模┮婪ń?jīng)消防竣工驗收備案后未被抽查，因建設(shè)單位的原因造成建設(shè)項目未達(dá)到工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的。
　　第八條　高層建筑的設(shè)計單位必須按照有關(guān)消防法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計，對消防設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。
　　第九條　高層建筑施工現(xiàn)場的消防安全工作由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)。
　　對既有高層建筑進(jìn)行局部擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、用途變更、建筑保溫）時，建設(shè)單位、個人應(yīng)當(dāng)與施工單位明確施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任；沒有約定或者約定不明的，消防安全責(zé)任按有關(guān)規(guī)定由雙方共同承擔(dān)。
　　第十條　業(yè)主是高層建筑消防安全責(zé)任人。
　　高層建筑實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理的，業(yè)主與使用人應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定各方的消防安全責(zé)任，沒有約定或者約定不明的，消防安全責(zé)任按有關(guān)規(guī)定由業(yè)主、使用人共同承擔(dān)。
　　第十一條　同一高層建筑有兩個以上業(yè)主、使用人的，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)確立消防安全管理單位或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下稱統(tǒng)一管理單位）負(fù)責(zé)高層建筑消防安全工作，實(shí)行統(tǒng)一管理。業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助和監(jiān)督統(tǒng)一管理單位的工作。
　　統(tǒng)一管理單位確立前，建筑消防安全工作由全體業(yè)主、使用人按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)，高層建筑所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)予以督促、協(xié)助和指導(dǎo)。
　　第十二條　高層建筑消防安全工作實(shí)行統(tǒng)一管理的，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)一管理單位簽訂委托管理合同，對消防安全防范服務(wù)事項、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方的權(quán)利義務(wù)、消防設(shè)施器材維護(hù)與管理、火災(zāi)隱患整改、消防檔案資料留存與交接、相關(guān)資金的籌集與使用、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。
　　第十三條　統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托管理合同，落實(shí)消防安全管理人員，組織消防安全宣傳教育培訓(xùn)，制定消防安全制度，建立消防檔案，對消防設(shè)施器材、安全疏散設(shè)施、消防車通道、消防車登高操作面等進(jìn)行管理維護(hù)。
　　委托管理合同終止時，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)主、使用人移交消防檔案資料，辦理消防設(shè)施器材、共用部位的消防安全等查驗承接手續(xù)。
　　第十四條　高層建筑內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
　?。ㄒ唬┞鋵?shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；
　　（二）按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志標(biāo)識，并定期組織檢驗、檢測、維修，確保完好有效；
　?。ㄈ┍Ｕ鲜枭⑼ǖ?、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄋ模┙M織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；
　?。ㄎ澹┙M織進(jìn)行有針對性的消防演練；
　?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
　　第十五條　高層建筑內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本辦法第十四條的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
　?。ㄒ唬┐_定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；
　　（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；
　?。ㄈ?shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；
　?。ㄋ模┒ㄆ诮M織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
　　第三章　火災(zāi)預(yù)防
　　第十六條　新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、用途變更、建筑保溫）高層建筑應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案手續(xù)。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，還應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)消防安全檢查合格。
　　第十七條　新建、擴(kuò)建、改建（含室內(nèi)外裝修、用途變更、建筑保溫）高層建筑的消防設(shè)計應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：
　?。ㄒ唬┦覂?nèi)消火栓箱內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防卷盤；
　　（二）建筑外保溫應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)定使用不燃、難燃材料；
　?。ㄈ┙ㄖ叨瘸^一百米，且標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積超過一千平方米的重要公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置屋頂直升機(jī)停機(jī)坪或者供直升機(jī)救助的設(shè)施；
　?。ㄋ模┫儡囃ǖ?、消防車登高操作面范圍內(nèi)的地下車庫、管道、暗溝等部分，應(yīng)當(dāng)能夠承載大型消防車輛、裝備；
　　（五）建筑高度超過五十米的公共建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置漏電火災(zāi)報警系統(tǒng)，在廚房的規(guī)定部位安裝廚房設(shè)備滅火裝置；
　?。┤藛T密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)，賓館、飯店、商場、公共娛樂場所、教學(xué)樓、醫(yī)院門診樓和病房樓等還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備逃生緩降器、逃生梯等逃生輔助裝置；
　　（七）幼兒園、游樂廳、少兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等未成年人活動場所不得設(shè)置在高層建筑地下及四層以上，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置單獨(dú)出入口；
　?。ò耍└邔泳幼〗ㄖ?yīng)當(dāng)分戶設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器，高層建筑內(nèi)的老年公寓、福利院、寄宿制學(xué)校和幼兒園等特殊場所，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，或者在每個房間設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器。
　　第十八條　建設(shè)單位出售的精裝修高層居住建筑，內(nèi)部各部位裝修材料的燃燒性能等級應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，選用合格的裝修材料，不得降低裝修材料燃燒性能等級。
　　第十九條　高層建筑的消防設(shè)計經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核同意或者依法備案后，任何單位和個人不得擅自修改、變更；確需修改、變更的，應(yīng)當(dāng)重新申報審核或者備案。
　　第二十條　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得降低消防施工質(zhì)量。
　　第二十一條　高層建筑施工時，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　　（一）施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，落實(shí)施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制和管理措施；
　?。ǘ┦┕挝粦?yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度設(shè)置室內(nèi)外臨時消防給水設(shè)施，在建筑物竣工驗收前，不得擅自拆除或者停用；
　?。ㄈ┰诮üこ虄?nèi)不得設(shè)置員工宿舍、鍋爐房、廚房操作間、易燃易爆危險品存放庫房等火災(zāi)危險性較大的臨時用房；
　　（四）局部施工時，應(yīng)當(dāng)將施工區(qū)域與其他區(qū)域進(jìn)行防火分隔，配置消防器材，指定專人監(jiān)護(hù)，不得影響其他區(qū)域消防設(shè)施的正常使用。
　　第二十二條　對既有高層建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防安全要求，在施工現(xiàn)場設(shè)置消防安全巡邏人員，分離用火、用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。
　　高層公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)。
　　第二十三條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對高層建筑施工現(xiàn)場消防安全進(jìn)行監(jiān)理。工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向施工所在地城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告。
　　第二十四條　高層建筑應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)識：
　　（一）消防車通道、防火間距、消防車登高操作面，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識；
　?。ǘ┤藛T主要出入口、電梯口、疏散門、安全出口、避難層（間）等位置，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全疏散指示圖、警示標(biāo)語；
　?。ㄈ┫涝O(shè)施器材醒目位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置使用、維護(hù)方法的標(biāo)識；
　?。ㄋ模┳詣訙缁鹣到y(tǒng)供水管道應(yīng)當(dāng)設(shè)置顯示閥門正確啟閉狀態(tài)的標(biāo)識。
　　嚴(yán)禁任何單位和個人占用、堵塞消防車通道、防火間距、消防車登高操作面；設(shè)置影響消防車登高操作面的架空管線、照明設(shè)施等障礙物；占用、堵塞、封閉或者擅自分隔共用部位的樓梯、疏散通道、安全出口、避難層（間）。
　　第二十五條　高層建筑內(nèi)的常閉式防火門應(yīng)當(dāng)保持常閉，閉門器、順序器應(yīng)當(dāng)完好有效；常開式防火門應(yīng)當(dāng)保證火災(zāi)時自動關(guān)閉并反饋信號。對平時需要控制人員出入或者設(shè)有門禁系統(tǒng)的疏散門，應(yīng)當(dāng)有保證火災(zāi)時人員疏散暢通的措施。
　　空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)以及電纜井、管道井、垃圾道等豎向管道、孔洞應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防火分隔和防煙措施。
　　第二十六條　設(shè)有消防控制室的高層建筑，業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)制定消防控制室管理制度和接處警操作規(guī)程，配備聯(lián)絡(luò)通訊、視頻監(jiān)控、滅火器材和個人防護(hù)裝備，實(shí)行二十四小時值守，值守人員不得少于二人。
　　值守人員必須持證上崗，掌握消防控制室設(shè)備功能、操作規(guī)程和接處警程序，及時處理火警信號；按照有關(guān)規(guī)定檢查自動消防設(shè)施、聯(lián)動控制設(shè)備運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)故障及時排除或者報告主管人員處理，做好運(yùn)行、操作和故障記錄。
　　第二十七條　設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑，必須委托有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期維修保養(yǎng)、檢測。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托對消防設(shè)施進(jìn)行專業(yè)維修保養(yǎng)、檢測的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和委托合同的規(guī)定提供服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)；完成相關(guān)服務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向委托的業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位出具維修保養(yǎng)、檢測報告，注明單位名稱、操作人員姓名、消防設(shè)施狀況、維修保養(yǎng)或者檢測時間等內(nèi)容，并報所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。
　　第二十八條　任何單位和個人不得在高層建筑及其地下部分生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品。
　　在高層建筑內(nèi)使用燃?xì)獗仨毑捎霉艿拦夥绞剑褂闷渌兹家妆ｋU品以及設(shè)置相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。禁止在高層建筑地下部分使用液化石油氣。
　　業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位可以根據(jù)消防安全管理需要，在管理范圍內(nèi)劃定禁火、禁煙、禁放煙花爆竹的區(qū)域。
　　第二十九條　業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)制定明火管理制度，明確明火作業(yè)手續(xù)辦理程序，落實(shí)明火作業(yè)現(xiàn)場消防安全措施。
　　高層建筑內(nèi)的公眾聚集場所在營業(yè)期間禁止明火作業(yè)或者使用電（氣）焊作業(yè)。
　　第三十條　業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)選用合格的電氣設(shè)備，定期檢查用電防火安全情況，不得私接電氣線路、違規(guī)使用大功率電氣設(shè)備。
　　高層建筑內(nèi)的電氣設(shè)備安裝、線路敷設(shè)、維修應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，并由具備職業(yè)資格的電工操作。
　　高層建筑內(nèi)的人員密集場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托電氣防火檢測機(jī)構(gòu)定期對電氣線路進(jìn)行電氣防火檢測。
　　第三十一條　高層建筑內(nèi)的賓館飯店、餐飲場所的爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間必須采取防火隔熱措施，該場所經(jīng)營者每季度至少對廚房排油煙管道進(jìn)行一次清理。
　　第三十二條　業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)建立防火檢查、巡查制度，確定檢查、巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次，記錄檢查、巡查情況，并符合下列要求：
　?。ㄒ唬┤藛T密集場所每月至少開展一次防火檢查，其他場所每季度至少開展一次防火檢查；
　?。ǘ┕娋奂瘓鏊跔I業(yè)期間，必須每兩小時組織一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時進(jìn)行全面檢查，消除遺留火種；
　?。ㄈ└邔咏ㄖ?nèi)的老年公寓、福利院、寄宿制學(xué)校和幼兒園等特殊場所應(yīng)當(dāng)每日組織夜間防火巡查。
　　第三十三條　高層建筑內(nèi)舉辦大型群眾性活動的，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志，應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。
　　第三十四條　對存在的火災(zāi)隱患，業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位必須采取措施消除。不能確保消防安全，應(yīng)當(dāng)將危險部位或者場所停止使用。
　　實(shí)行統(tǒng)一管理的，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)妨害公共消防安全的行為予以勸阻，勸阻無效的，及時報告公安機(jī)關(guān)、城市管理行政執(zhí)法部門。
　　第三十五條　高層建筑出現(xiàn)消防設(shè)施損壞等情形，統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)立即組織制定維修、更新、改造計劃和資金支出方案，經(jīng)業(yè)主、使用人同意后，由統(tǒng)一管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
　　第三十六條　高層建筑消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修、改造等費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后，需要維修、更新、改造的，其費(fèi)用可以按照相關(guān)規(guī)定從房屋專項維修資金中列支。沒有房屋專項維修資金或者資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明的，由業(yè)主按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。
　　研究設(shè)立新建高層居住建筑消防安全管理專項資金，用于日常消防安全管理服務(wù)、保養(yǎng)管理監(jiān)督以及消防設(shè)施器材的維修、改造，具體繳存范圍、比例、程序等由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、房屋主管部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)共同制定。
　　第三十七條　高層公共建筑按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
　　第三十八條　高層建筑內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的消防安全評估機(jī)構(gòu)，每年對本單位消防安全管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行一次評估，并出具消防安全評估報告。
　　第三十九條　高層建筑內(nèi)的公眾聚集場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險，具體辦法由保險監(jiān)督管理部門會同公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定。
　　第四章　消防應(yīng)急
　　第四十條　高層建筑內(nèi)的統(tǒng)一管理單位以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對所屬人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)：
　　（一）明確消防安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員；
　　（二）對新上崗和進(jìn)入新崗位的人員進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；
　?。ㄈυ趰徣藛T每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，屬于公眾聚集場所的至少每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，保證具備與其崗位職責(zé)相適應(yīng)的檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。
　　第四十一條　高層建筑內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、防火檢查（巡查）人員以及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期參加專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全培訓(xùn)。
　　人員密集場所的消防安全管理人還應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得注冊消防工程師資格。
　　第四十二條　業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立多種形式的消防組織，開展自防自救。
　　建筑高度超過一百米的高層建筑必須建立由消防安全管理人員、保安人員等組成的志愿消防隊，配備消防器材和防護(hù)裝備，每月組織滅火和應(yīng)急疏散訓(xùn)練。
　　第四十三條　高層建筑內(nèi)的未成年人活動場所、老年公寓、娛樂場所、賓館客房、醫(yī)院病房樓應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散路線圖，配備移動照明燈具、自救呼吸器等逃生自救器材及其使用說明，并放置在醒目、便于取用的部位。
　　高層居住建筑業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)配備滅火器、救生繩、自救呼吸器、口哨、手電筒等滅火逃生自救器材。
　　第四十四條　公安消防隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)制定轄區(qū)內(nèi)高層建筑滅火救援預(yù)案，定期組織演練。
　　業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的消防安全宣傳教育。根據(jù)建筑特點(diǎn)和使用情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少組織一次演練。高層建筑內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位每半年至少組織一次本單位員工參加的滅火和應(yīng)急疏散演練。組織演練時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識，事先告知相關(guān)人員。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)、協(xié)助和監(jiān)督。
　　第四十五條　高層建筑發(fā)生火災(zāi)時，業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)及時撲救初起火災(zāi)，組織人員疏散，并協(xié)助公安消防隊、專職消防隊做好火情偵查、人員救助、火災(zāi)撲救、維護(hù)秩序等工作。設(shè)置有消防控制室的，值守人員應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處置程序。
　　高層建筑內(nèi)的人員密集場所應(yīng)當(dāng)事先明確疏散引導(dǎo)員，在火災(zāi)發(fā)生后負(fù)責(zé)組織、引導(dǎo)在場人員安全疏散。
　　第四十六條　高層建筑發(fā)生火災(zāi)時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助水源供給，滿足火災(zāi)撲救用水需求。
　　通信管理部門應(yīng)當(dāng)保障火災(zāi)現(xiàn)場的應(yīng)急通信，保證及時、準(zhǔn)確傳達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場信息和調(diào)度指揮命令。
　　業(yè)主、使用人或者統(tǒng)一管理單位應(yīng)當(dāng)配備必要的通信工具，協(xié)助公安消防隊、專職消防隊做好火災(zāi)現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)保障工作。
　　第四十七條　消防車前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、路線、方向和指揮信號的限制，其他車輛應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越。
　　對火災(zāi)現(xiàn)場撲救和應(yīng)急救援中，妨礙消防車通行、消防車登高作業(yè)的車輛及其他設(shè)施、設(shè)備，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可以依法采取強(qiáng)行搬離、拆除等緊急措施。
　　第五章　監(jiān)督管理
　　第四十八條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限和范圍依法制定年度消防監(jiān)督抽查計劃，對高層建筑開展消防監(jiān)督抽查。對抽查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)單位或者個人整改；涉及公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告，并編制年度消防監(jiān)督抽查情況分析。
　　第四十九條　規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法并按照消防專項規(guī)劃，將涉及高層建筑消防安全避難場所納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，將涉及高層消防建筑消防安全總平面布局、防火間距、消防車通道、消防車登高操作面等納入修建性詳細(xì)規(guī)劃。
　　第五十條　城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對在建高層建筑工程施工消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，督促施工單位落實(shí)消防安全責(zé)任。
　　第五十一條　房屋專項維修資金管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)使用房屋專項維修資金對共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造。物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同，并將受到公安消防、城管執(zhí)法等部門處罰的物業(yè)服務(wù)企業(yè)記入信用檔案。
　　第五十二條　城市管理行政執(zhí)法部門、戶外廣告主管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對高層建筑戶外廣告牌、門頭牌匾、景觀照明設(shè)施、防雷裝置等消防安全實(shí)施監(jiān)督管理。
　　第五十三條　教育、民政、文廣新、衛(wèi)生、旅游等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)特點(diǎn)，制定行業(yè)消防安全管理制度，開展消防安全宣傳教育，對所屬高層建筑定期開展有針對性的消防安全檢查，督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患。
　　第五十四條　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開設(shè)消防安全教育欄目，制作、播出消防安全節(jié)目，對公眾開展公益性消防安全宣傳教育；履行輿論監(jiān)督職責(zé)，曝光影響公共安全的火災(zāi)隱患。
　　第五十五條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督舉報電話和投訴信箱，受理對違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為的投訴和舉報，并予以及時查處。
　　第六章　法律責(zé)任
　　第五十六條　違反本辦法第八條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第五十九條的規(guī)定，責(zé)令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
　　第五十七條　統(tǒng)一管理單位違反本辦法第十三條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第五十八條　違反本辦法第十六條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第五十八條的規(guī)定，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
　　第五十九條　違反本辦法第十七條第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第五十八條的規(guī)定，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
　　第六十條　違反本辦法第十七條第（五）項規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》第四十五條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第六十一條　違反本辦法第十七條第（六）項規(guī)定，未按照要求設(shè)置智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)，或者配備逃生緩降器、逃生梯等逃生輔助裝置的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上二萬元以下罰款。
　　第六十二條　違反本辦法第十七條第（七）項規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第五十八條的規(guī)定，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
　　第六十三條　違反本辦法第十七條第（八）項規(guī)定，未按照要求設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《山東省消防條例》第七十條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
　　第六十四條　違反本辦法第十九條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第五十八條的規(guī)定，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。
　　第六十五條　違反本辦法第二十條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第五十九條的規(guī)定，責(zé)令改正或者停止施工，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
　　第六十六條　施工單位違反下列規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照以下規(guī)定處罰：
　?。ㄒ唬┻`反本辦法第二十一條第（一）項規(guī)定，責(zé)令改正，并處一萬元罰款；
　?。ǘ┻`反本辦法第二十一條第（二）、（三）、（四）項規(guī)定，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；
　?。ㄈ┻`反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，責(zé)令改正，并處一萬元以上二萬元以下罰款；
　?。ㄋ模┻`反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第六十七條　工程監(jiān)理單位違反本辦法第二十三條規(guī)定，不按要求進(jìn)行監(jiān)理，并與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第五十九條的規(guī)定，責(zé)令改正或者停止施工，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
　　工程監(jiān)理單位違反本辦法第二十三條規(guī)定，未要求施工單位整改、暫時停止施工，或者未及時向施工所在地城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告的，由城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書。
　　第六十八條　違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)識的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬元罰款。
　　第六十九條　違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照職責(zé)依法責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第七十條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處一萬元罰款。
　　第七十一條　違反本辦法第二十六條規(guī)定，消防控制室值守人員未達(dá)到規(guī)定人數(shù)或者值守人員不具有相應(yīng)職業(yè)資格的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《山東省消防條例》第七十條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
　　第七十二條　違反本辦法第二十七條規(guī)定，未按要求委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期維修保養(yǎng)或者檢測自動消防設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《山東省消防條例》第七十條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
　　受委托的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)報告的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第六十九條的規(guī)定，責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。
　　第七十三條　違反本辦法第二十八條規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的，由建筑物所在地的區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條的規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第七十四條　違反本辦法第二十九條規(guī)定，在營業(yè)期間明火作業(yè)或者使用電（氣）焊作業(yè)的，由建筑物所在地的區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國消防法》第六十三條的規(guī)定，處五日以下拘留；指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的，對指使人、強(qiáng)令者，由建筑物所在地的區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國消防法》第六十四條的規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第七十五條　違反本辦法第三十條第一、二款規(guī)定，電氣設(shè)備安裝、使用及其線路敷設(shè)、維修不符合有關(guān)消防標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第六十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改的，責(zé)令停止使用。
　　違反本辦法第三十條第三款規(guī)定，高層建筑內(nèi)的人員密集場所未按照有關(guān)規(guī)定委托電氣防火檢測機(jī)構(gòu)定期對電氣線路進(jìn)行電氣防火檢測的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第七十六條　違反本辦法第三十一條規(guī)定，高層建筑內(nèi)的賓館飯店、餐飲場所經(jīng)營者未定期對廚房排油煙管道進(jìn)行清理的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處一萬元罰款。
　　第七十七條　違法本辦法第三十二條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《山東省消防條例》第六十九條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬元罰款。
　　第七十八條　違反本辦法第三十三條規(guī)定，未經(jīng)安全許可或者不符合安全許可條件，擅自舉辦大型群眾性活動的，由公安機(jī)關(guān)按照《大型群眾性活動安全管理條例》第二十條的規(guī)定，予以取締，并對承辦人處十萬元以上三十萬元以下罰款；舉辦大型群眾性活動，有發(fā)生安全事故危險的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十八條的規(guī)定，責(zé)令停止活動，立即疏散，并對承辦人處五日以上十日以下拘留。
　　第七十九條　違反本辦法第三十四條第一款規(guī)定，對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所通知后不及時采取措施消除的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》第六十條的規(guī)定，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
　　第八十條　違反本辦法第三十四條第二款規(guī)定，統(tǒng)一管理單位不認(rèn)真履行勸阻、報告義務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)處一萬元罰款。
　　第八十一條　違反本辦法第三十七條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》第四十五條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第八十二條　違反本辦法第三十八條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《山東省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》第五十條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第八十三條　違反本辦法第四十條規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《山東省消防條例》第六十九條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬元罰款。
　　第八十四條　違反本辦法第四十一條第一款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照《山東省消防條例》第六十九條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元罰款。
　　第八十五條　違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
　　第八十六條　違反本辦法第四十三條第一款規(guī)定，未按照要求設(shè)置應(yīng)急疏散路線圖，配備移動照明燈具、自救呼吸器等逃生自救器材及其使用說明的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處一萬元罰款。
　　第八十七條　違反本辦法第四十四條規(guī)定，未按照要求制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處一萬元罰款。
　　第八十八條　違反本辦法第四十五條規(guī)定，人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，現(xiàn)場引導(dǎo)員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國消防法》第六十八條的規(guī)定，對責(zé)任人處五日以上十日以下拘留，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第八十九條　違反本辦法第四十七條第一款規(guī)定，不按照要求讓行或者穿插超越正在執(zhí)行任務(wù)的消防車，阻礙通行的，由違法地的區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定，對責(zé)任人處五日以上十日以下拘留。
　　第七章　附則
　　第九十條　本辦法下列用語的含義：
　?。ㄒ唬I(yè)主，是指高層建筑房屋及其附屬的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地的所有權(quán)人。
　?。ǘ┦褂萌耍侵敢猿凶饣蛘呤芪薪?jīng)營、管理等方式實(shí)際使用高層建筑房屋及其附屬的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地的單位和個人。
　?。ㄈ┕娋奂瘓鏊?，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。
　?。ㄋ模┤藛T密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，企業(yè)員工集體宿舍等。
　?。ㄎ澹┫腊踩攸c(diǎn)單位，是指發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡或者財產(chǎn)損失，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定并依法報當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒傅膯挝弧?br/>　　第九十一條　本辦法自2014年5月1日起施行。