關(guān)于加強(qiáng)青島市工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作的通知
???????????????????????????????? 青建發(fā)[2008]27號

五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門（膠南市規(guī)劃局），各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位，各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
??? 為加強(qiáng)我市工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作，規(guī)范勘察市場秩序，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
??? 一、工程勘察招標(biāo)范圍
??? 工程勘察招標(biāo)投標(biāo)是基本建設(shè)的法定程序，凡本市行政區(qū)域內(nèi)屬于國家和山東省確定的招標(biāo)范圍且達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的各類新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目的工程勘察，必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：
??? （一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；
??? （二）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；
??? （三）勘察單項(xiàng)合同估算價在30萬元人民幣及以上的；
??? （四）項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣及以上的；
??? （五）建設(shè)單位要求進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。
??? 除以上項(xiàng)目外，國家或省、市人民政府對必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
??? 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對工程勘察招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。
??? 本文件所稱“工程勘察”包括巖土工程、水文地質(zhì)勘察和工程測量等專業(yè)，其中巖土工程包括巖土工程勘察等。工程勘察安階段可分為初步勘察和詳細(xì)勘察。
??? 招標(biāo)人可以依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，實(shí)行勘察一次性總體招標(biāo)；也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)行分區(qū)（段）或分項(xiàng)招標(biāo)。無論采取何種方式，都應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請函及招標(biāo)文件中注明。招標(biāo)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。為簡化程序，提倡和鼓勵實(shí)行一次性總體招標(biāo)。
??? 二、工程勘察招標(biāo)要求
??? （一）工程建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法進(jìn)行招標(biāo)。
　　按照國家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)：
　　1、涉及國家安全、國家秘密；
　　2、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況；
　　3、主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)；
　　4、技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察單位少于三家，不能形成有效競爭；
??? 5、已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造；
??? 6、法律、法規(guī)規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的。
??? （二）工程建設(shè)項(xiàng)目勘察招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。
　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除符合規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
　　依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在下列情況下經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：
　　1、項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；
　　2、如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的；
??? 3、建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時機(jī)的；
??? 4、技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；
　　5、受資源和自然地域環(huán)境等條件限制的；
　　6、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
??? 7、法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人參加投標(biāo)。
??? （三）建筑工程勘察招標(biāo)由符合要求，具備組織招標(biāo)能力的招標(biāo)人依法組織，也可委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或項(xiàng)目總承包單位。
??? （四）實(shí)行勘察招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)具備下列基本條件：
??? 1、按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；
　　2、勘察所需資金已經(jīng)落實(shí)；
　　3、所必需的勘察基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；
??? 4、具有設(shè)計(jì)任務(wù)書，需要審批的應(yīng)經(jīng)過有權(quán)審批的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；
??? 5、具有規(guī)劃部門同意建設(shè)的用地范圍許可文件；
??? 6、具有符合要求的地形圖；
??? 7、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
??? （五）工程建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)中的勘察招標(biāo)投標(biāo)，也按本通知規(guī)定執(zhí)行。
??? 三、開展工程勘察招標(biāo)投標(biāo)管理及相關(guān)工作的準(zhǔn)備事項(xiàng)
??? （一）擬在本市從事勘察招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可自即日起至2月29日到市建委規(guī)劃設(shè)計(jì)處登記備案，填寫登記表（格式詳見附件2），并攜帶登記表紙質(zhì)材料和電子版、營業(yè)執(zhí)照副本和招標(biāo)代理資格證書副本的原件和復(fù)印件備案。市建委將對符合登記條件的單位發(fā)放“青島市工程勘察招標(biāo)代理從業(yè)登記單”，建立管理檔案，并把已備案的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄向社會公布。招標(biāo)人在委托招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時，應(yīng)查驗(yàn)“青島市工程勘察招標(biāo)代理從業(yè)登記單”。沒有辦理招標(biāo)代理從業(yè)登記的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。
??? （二）擬在本市從事工程勘察工作、參與勘察投標(biāo)業(yè)務(wù)的勘察企業(yè)，可自即日起至2月29日到市建委規(guī)劃設(shè)計(jì)處登記備案，填寫登記表（格式詳見附件3），并攜帶登記表紙質(zhì)材料和電子版、營業(yè)執(zhí)照副本和工程勘察資質(zhì)證書副本的原件和復(fù)印件等資料備案。市建委將對符合登記條件的單位發(fā)放“青島市工程勘察市場從業(yè)登記單”和從業(yè)登記手冊，建立管理檔案，把已備案的工程勘察企業(yè)名錄向社會公布。建設(shè)單位在接受勘察投標(biāo)報名或委托勘察業(yè)務(wù)時，應(yīng)查驗(yàn)“青島市工程勘察市場從業(yè)登記單”。沒有辦理勘察市場從業(yè)登記的勘察單位參與投標(biāo)或承接業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正。

??? （自2014年7月1日起，根據(jù)青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于對外地入青勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)辦理<入青信用證>的通知》(青建辦字〔2014〕32號)，從業(yè)登記工作已廢止，詳見青島勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)“通知公告”欄目2014年4月8日發(fā)布文件）”
???

（三）建立工程勘察市場信息公布制度，以指導(dǎo)本市勘察行業(yè)的市場行為。自2008年5月起，每月10日前（遇法定節(jié)假日順延2日）五市三區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)向市建委上報上一月份的合同備案匯總信息，市施工圖審查中心將相關(guān)信息直接報市建委規(guī)劃設(shè)計(jì)處。報送方式為電子郵件，郵箱：85785829@163.com，格式詳見附件4。市建委將通過青島市勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)將相關(guān)市場信息對外公布，不公布工程名稱和勘察單位。同時，各建設(shè)行政主管部門要加大對陰陽合同和合同履行情況的監(jiān)管。
??? （四）為組建青島市工程勘察評標(biāo)專家名錄，凡常住青島的專業(yè)人士，符合如下條件都可以申請加入評標(biāo)專家名錄。1、從事勘察或結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；2、熟悉有關(guān)勘察招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；3、能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；4、身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。專家入選評標(biāo)專家名錄，采取個人申請和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。個人申請書或單位推薦書應(yīng)當(dāng)附有申請人的身份證、畢業(yè)證書、職稱證書、勞動合同、社會保險交納證明等材料原件和復(fù)印件。有關(guān)單位和人員可自即日起至2月29日到市建委規(guī)劃設(shè)計(jì)處報名，填寫申報表（格式詳見附件5），并攜帶有關(guān)證明材料的原件和復(fù)印件備案。市建委將把符合條件的專家名單對外公示，公示無異議的，將組織培訓(xùn)和考試，考試合格的頒發(fā)評標(biāo)專家證書。評標(biāo)專家參與評標(biāo)活動時，應(yīng)持評標(biāo)專家證書，接受監(jiān)督。
??? 四、工程勘察招標(biāo)投標(biāo)及相關(guān)工作程序
??? 工程勘察招投標(biāo)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并按以下程序進(jìn)行：
??? （一）勘察任務(wù)發(fā)包預(yù)登記
??? 建設(shè)單位在勘察任務(wù)發(fā)包前，應(yīng)向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門登記，填寫《青島市勘察任務(wù)發(fā)包預(yù)登記表》（格式詳見附件1），并提交項(xiàng)目計(jì)劃批文、建設(shè)資金來源證明和建設(shè)工程規(guī)劃批文及附圖等資料，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目投資來源和重要性等因素，確認(rèn)該項(xiàng)目的勘察是否需要進(jìn)行招標(biāo)以及招標(biāo)方式。建設(shè)單位能夠自行確定發(fā)包形式的，可以和“勘察任務(wù)發(fā)包預(yù)登記”同時辦理“招標(biāo)前登記”或“合同備案”手續(xù)。
??? （二）招標(biāo)前登記
??? 依法必須進(jìn)行勘察招標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書十五日前，向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門備案登記，填寫《青島市勘察招標(biāo)申報表》（格式詳見附件1），并提交以下材料：
??? 1、青島市勘察任務(wù)發(fā)包預(yù)登記表；
??? 2、項(xiàng)目計(jì)劃批文；
??? 3、建設(shè)工程規(guī)劃部門批文和附圖；
??? 4、招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)任務(wù)書；
??? 5、建設(shè)資金來源證明；
??? 6、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；
??? 7、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)出具招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書及代理合同；
??? 8、包括時間、地點(diǎn)和事項(xiàng)在內(nèi)的招標(biāo)工作總體計(jì)劃；
??? 9、法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。
??? 備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起五日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)無相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫時停止招標(biāo)活動。備案機(jī)關(guān)逾期未提出異議的，招標(biāo)人可以實(shí)施招標(biāo)活動。
??? （三）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書
??? 1、公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)填寫勘察招標(biāo)公告，招標(biāo)公告需在青島市勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)及其他相關(guān)網(wǎng)站、報紙等媒體向社會公布招標(biāo)信息。邀請招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個以上勘察單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、是否有保密內(nèi)容、投標(biāo)人的資格要求和獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人不得限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得提出過高資質(zhì)要求。
??? 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。
??? 2、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。發(fā)售招標(biāo)文件，自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
??? 3、投標(biāo)報名
??? 招標(biāo)人可單獨(dú)組織投標(biāo)報名，也可以和資格預(yù)審合并進(jìn)行。
??? 4、編制發(fā)布（售）資格預(yù)審文件
??? （1）招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，編制資格預(yù)審的條件和方法，并在招標(biāo)公告中載明。資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)只能是客觀性條件。投標(biāo)人少于五個（含五個）的，原則上不得組織資格預(yù)審。
??? （2）公開招標(biāo)的招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，需要在招標(biāo)公告中載明預(yù)審后的投標(biāo)人數(shù)量（原則上不得少于五個，投標(biāo)人的數(shù)量不足或資格不符合要求的除外）。沒有載明的，招標(biāo)人不得限制符合資格預(yù)審條件的投標(biāo)人投標(biāo)。
??? （3）進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
??? 5、確定合格投標(biāo)人
??? （1）公開招標(biāo)需要資格預(yù)審的，預(yù)審后應(yīng)選擇預(yù)審合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)；
??? （2）邀請招標(biāo)可直接邀請不少于三個具有相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)人參加投標(biāo)。
??? 6、編制發(fā)售招標(biāo)文件
??? 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件?？辈煺袠?biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
??? （1）投標(biāo)須知；
??? （2）投標(biāo)文件格式及主要合同條款；
??? （3）項(xiàng)目說明書，包括工程概況、資金來源情況、勘察階段等。在詳細(xì)勘察階段招標(biāo)時，要有建筑物或構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)類型、面積、層數(shù)、高度、跨度、最大荷重、預(yù)計(jì)基礎(chǔ)類型與埋深、特殊設(shè)備對下沉敏感性可能的影響，以及其他特殊要求等；
??? （4）勘察工作范圍，對勘察進(jìn)度、階段和深度等要求；
??? （5）勘察工作基礎(chǔ)資料；
??? （6）勘察費(fèi)用支付方式，對未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
??? （7）投標(biāo)報價要求；
??? （8）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；
??? （9）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；
??? （10）投標(biāo)有效期。
??? 投標(biāo)有效期，是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。
??? 對招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償編制及印刷方面的成本支出，招標(biāo)人不得通過出售招標(biāo)文件謀取利益。
招標(biāo)文件編制完畢后，招標(biāo)人應(yīng)報送建設(shè)行政主管部門審核，經(jīng)五個工作日審核后，未提出異議的，招標(biāo)人可以發(fā)出招標(biāo)文件，如在五個工作日內(nèi)被告知存在問題，招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn)行修改，經(jīng)確認(rèn)后再發(fā)出。招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件前，須提供一份合格或修改后合格的招標(biāo)文件送建設(shè)行政主管部門備案。
??? 招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。涉及國家秘密的除外。
??? 7、 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須進(jìn)行勘察招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
??? 8、招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期十五日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。
??? 9、組織現(xiàn)場踏勘和答疑
??? 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
??? （四）投標(biāo)
??? 1、接收投標(biāo)文件
??? 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止日期前接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件，并檢查密封情況。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，響應(yīng)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求。投標(biāo)文件的編制應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。投標(biāo)文件中不得帶有投標(biāo)單位或涉及人員的名稱或可能影響評標(biāo)公正的任何標(biāo)識、標(biāo)記。
??? 投標(biāo)人必須持有國家頒發(fā)的相應(yīng)勘察資質(zhì)證書、具有獨(dú)立法人資格。不得以他人名義投標(biāo)，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或租借的資質(zhì)證書參加投標(biāo)，或者以任何方式請其他單位在自己編織的投標(biāo)文件代為簽字蓋章。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人應(yīng)在青島市辦理工程勘察市場從業(yè)登記。
??? 2、聯(lián)合體投標(biāo)
??? 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方都必須具備相應(yīng)投標(biāo)資格，并應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一標(biāo)。聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)制定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作，并向招標(biāo)人提交所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。
??? 3、投標(biāo)保證金
??? 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不超過勘察費(fèi)投標(biāo)報價的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒收。評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)文件作必要澄清或者說明的除外。
??? 4、招標(biāo)人在接收投標(biāo)材料時，應(yīng)檢查其密封或簽章是否完好，并向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的回執(zhí)。
??? 5、投標(biāo)人不得通過故意壓低投資額、降低技術(shù)要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標(biāo)。
??? （五）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)
??? 建設(shè)行政主管部門對開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，責(zé)令改正，并依法處理。
??? 1、開標(biāo)
??? 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開標(biāo)，或者拒絕開標(biāo)。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加，建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場監(jiān)督，評標(biāo)委員會成員不得參加開標(biāo)會議。開標(biāo)應(yīng)包括以下程序：
??? （1）投標(biāo)人推選的代表校核授權(quán)委托書與投標(biāo)人身份；
??? （2）投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件和密封與簽署情況；
??? （3）監(jiān)管人員宣布校驗(yàn)結(jié)果；
??? （4）投標(biāo)人推選的代表編號抽簽。
??? 有下列情形之一的，投標(biāo)文件作廢：
??? （1）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封的；
??? （2）無投標(biāo)人公章的；
??? （3）其他違反規(guī)定要求的。
??? 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，如實(shí)載明下列內(nèi)容：
　?。?）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、范圍等基本情況；
　　（2）開標(biāo)時間和地點(diǎn)；
　?。?）參加開標(biāo)的單位和人員；
　　（4）投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報價；
??? （5）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。開標(biāo)記錄由主持人、投標(biāo)人、記錄員及有關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn)，并存檔備查。
??? 2、評標(biāo)
??? 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。一般項(xiàng)目，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從青島市勘察評標(biāo)專家名錄中隨機(jī)抽取確定；對于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)市建委批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以邀請相關(guān)專家參加評標(biāo)委員會。招標(biāo)人代表應(yīng)是熟悉工程勘察或結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的人員。招標(biāo)單位邀請專家有困難的，建設(shè)行政主管部門可給予協(xié)助。
招標(biāo)人的代表必須與評標(biāo)專家名錄中專家的資格要求相一致，并且在開標(biāo)前提供相關(guān)證件，并填寫《招標(biāo)人擬派評標(biāo)專家資格確認(rèn)表》，由招標(biāo)單位蓋章確認(rèn)。不能達(dá)到評標(biāo)專家資格要求的，不能參加評標(biāo)，應(yīng)從青島市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?br/>??? 有以下情形之一的，不得擔(dān)任項(xiàng)目評標(biāo)委員會成員：
??? （1）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
??? （2）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
??? （3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；
??? （4）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。
??? 法律法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；已經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。
勘察評標(biāo)一般采取綜合評估法進(jìn)行。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合政府的有關(guān)批準(zhǔn)文件，對投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和勘察人員的能力以及勘察方案的優(yōu)劣進(jìn)行綜合評定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。
??? 評標(biāo)會應(yīng)包括以下內(nèi)容：
??? （1）建設(shè)單位介紹項(xiàng)目概況、招標(biāo)文件和勘察任務(wù)書等有關(guān)情況，可能情況下踏勘現(xiàn)場；
??? （2）建設(shè)行政主管部門宣布評標(biāo)紀(jì)律；
??? （3）投標(biāo)文件評審；
??? （4）評委分別發(fā)表意見；
??? （5）綜合評定、評委投票；
??? （6）統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果；
??? （7）提出書面評標(biāo)報告、推薦中標(biāo)候選方案；
??? （8）建設(shè)行政主管部門宣布評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督情況。
??? 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
投標(biāo)文件有下列情況之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：
　?。?）未按要求密封；
　　（2）未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；
　　（3）投標(biāo)報價不符合國家頒布的現(xiàn)行勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競爭的；
　?。?）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；
　?。?）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的。
　　投標(biāo)人有下列情況之一的，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理或被否決：
　　（1）未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金；
　?。?）與其他投標(biāo)人相互串通報價，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；
　?。?）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假；
　?。?）以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；
　?。?）聯(lián)合體通過資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織；
??? （6）投標(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的。
??? 3、定標(biāo)
??? （1）評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定，如實(shí)記載以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標(biāo)委員會成員名單；開標(biāo)記錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況的說明；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。
??? 但是，評標(biāo)委員會決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)在評標(biāo)報告中詳細(xì)說明理由。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)報告有異議的，應(yīng)當(dāng)以書面方式闡明其不同意見和理由；拒絕簽字且不闡明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)報告。
??? （2）使用國有資金投資或國家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前述的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)侯選人之外確定中標(biāo)人。
??? （3）招標(biāo)人應(yīng)在接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告后十五日內(nèi)，根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦結(jié)果確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
??? （4） 確定中標(biāo)人后，應(yīng)在青島市勘察設(shè)計(jì)信息網(wǎng)和相關(guān)媒體發(fā)布中標(biāo)公示，公示期不少于3個工作日。中標(biāo)公示無異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
??? （5）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同簽署后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同備案。招標(biāo)人不得以壓低勘察費(fèi)、增加工作量、縮短勘察周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
??? （6）招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，也?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標(biāo)人同意，可將其投標(biāo)保證金抵作履約保證金。
??? （7）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后七個工作日內(nèi)，逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。招標(biāo)人或者中標(biāo)人采用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的書面同意，并支付合理的使用費(fèi)。
??? （8）評標(biāo)定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個工作日前完成，不能如期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)?，拒絕延長的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。
??? （9）在下列情況下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：
　　資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個的；在投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的；所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理或被否決的；評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個的。
招標(biāo)人重新招標(biāo)后，發(fā)生上述情形之一的，屬于按照國家規(guī)定需要政府審批的項(xiàng)目，報經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。
??? 重新招標(biāo)和不再招標(biāo)的，招標(biāo)人均應(yīng)按照本文件的要求向建設(shè)行政主管部門進(jìn)行申報和備案。
??? （10）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員以及其他相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)過程中獲知的投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，予以嚴(yán)格保密。
??? （六）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告
??? 1、依法必須進(jìn)行勘察招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。
??? 2、書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
??? （1）填寫完整并加蓋單位公章的《青島市勘察招標(biāo)投標(biāo)情況報告書》（見附件1）；
??? （2）資格預(yù)審文件、預(yù)審結(jié)果、招標(biāo)文件；
??? （3）委托代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的應(yīng)提交委托代理合同；
??? （4）投標(biāo)人情況；
??? （5）評標(biāo)委員會成員名單；
??? （6）開標(biāo)情況；
??? （7）評標(biāo)報告；
??? （8）廢標(biāo)情況；
??? （9）評標(biāo)委員會推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單；
??? （10）中標(biāo)結(jié)果；
??? （11）未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因；
??? （12）其他需說明的問題。
??? 上述文件已按規(guī)定辦理了備案的文件材料，不再重復(fù)提交。
??? 3、經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查，符合有關(guān)勘察招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的，予以備案，并簽發(fā)《青島市勘察招標(biāo)投標(biāo)備案書》（格式詳見附件1）。
??? （七）勘察合同備案
??? 在勘察合同簽署后十五個工作日內(nèi)，由建設(shè)單位或其委托單位持全部份數(shù)的勘察合同原件、《青島市工程勘察市場從業(yè)登記手冊》原件及相關(guān)資料辦理；需要招標(biāo)的項(xiàng)目，還應(yīng)持《青島市勘察招標(biāo)投標(biāo)備案書》原件和復(fù)印件。合同備案管理人員應(yīng)在《青島市工程勘察市場從業(yè)登記手冊》上簽字或蓋章確認(rèn)。
??? 五、其他
??? （一）屬于應(yīng)該招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，對于未按要求進(jìn)行招投標(biāo)或未獲得《青島市勘察招標(biāo)投標(biāo)備案書》的，不予辦理勘察合同備案，并不予進(jìn)行工程勘察政策性檢查；各施工圖審查機(jī)構(gòu)不得承攬其工程勘察文件技術(shù)性審查業(yè)務(wù)。
??? （二）從事招標(biāo)投標(biāo)活動的有關(guān)各方主體違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門將依法給予處理，并記入不良行為記錄。區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門做出處理后10個工作日內(nèi)，應(yīng)把處理意見報市建委備案。
??? 1、應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的工程未經(jīng)批準(zhǔn)免招而自行委托勘察的，應(yīng)責(zé)令改正，并可對工程建設(shè)單位處以罰款。
??? 2、凡屬勘察招標(biāo)范圍內(nèi)的建設(shè)工程（經(jīng)批準(zhǔn)免招標(biāo)的項(xiàng)目除外），勘察單位必須通過投標(biāo)來承接勘察任務(wù)，對違反此規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令改正，并可對勘察單位給予通報批評。
??? 3、設(shè)計(jì)單位使用應(yīng)招未招工程的勘察資料的，應(yīng)責(zé)令改正，并可對設(shè)計(jì)單位給予通報批評。
??? 4、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??? （三）工程勘察招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)在符合規(guī)定的場所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
??? （四）建筑工程以外行業(yè)的勘察招標(biāo)投標(biāo)工作可參照本通知執(zhí)行，屬于應(yīng)該招標(biāo)的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。
??? （五）本通知下發(fā)之前市建委有關(guān)工程勘察招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??? （六）本文件由市建委解釋。各單位對我市建筑工程勘察招標(biāo)投標(biāo)管理工作有何意見建議，可以向市建委規(guī)劃設(shè)計(jì)處發(fā)映。聯(lián)系電話：88950297，85739955，電子郵箱：85785829@163.com。
??? （七）本通知自2008年4月1日起施行。2008年4月1日仍未辦理勘察合同備案的項(xiàng)目，應(yīng)按本通知執(zhí)行。

附件：
1、青島市工程勘察招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件的參考格式

2、青島市工程勘察招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記申請表

3、青島市工程勘察市場從業(yè)登記申請表

4、青島市工程勘察合同備案情況匯總表

5、青島市工程勘察評標(biāo)專家申請表

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??????????????????????????????????????????????????? 青島市建設(shè)委員會
?????????????????????????????????????????????????二ＯＯ八年一月三十日
抄報：山東省建設(shè)廳

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